答复类别：A类

　　厦门市自然资源和规划局：　　　　

　　《关于探索工业用地供给侧改革，夯实制造业发展“地基”的建议》（第20231159号）收悉。我单位的协办意见如下：

　　一、365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区工业用地供地情况

　　为确保及时供地，高新区积极对接同翔指挥部、市资源规划局、属地区镇等，协助推动农林转用、土地房屋征收工作，为招商项目提供土地要素保障。近3年来，高新区已出让工业用地44宗，用地面积约7700亩，有效保障厦门时代、天马8.6代、中创新航等省市重大项目落地。

　　二、工业用地保护措施与成效

　　一是保障工业发展空间。根据《厦门市人民政府关于全市工业用地控制线方案的批复》（厦府〔2018〕304号）、《关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知》（厦府〔2017〕341号）等文件，市里已划定工业控制线，明确工业用地控制线是保障工业发展空间、引导全市产业转型升级、促进集约节约用地的重要依据，并制定了加强工业用地保护利用一系列条款。高新区一直以来积极配合资源规划部门做好工业用地保护工作。为进一步做好全市工业用地管理，保障制造业发展空间，建议工业控制线外的工业用地改变用地性质时，可在专业园区增加工业用地指标，确保全市工业用地面积“占补平衡”。

　　二是支持工业控制线外企业增容扩建。根据《厦门市推进工业企业增资扩产提速增效的若干措施》，对工业控制线外确有增资扩产需求的工业企业，可参照工业控制线内增资扩产提容增效政策，支持企业利用既有用地增资扩产，按“一事一议”报市政府研究。高新区工业用地基本位于工业控制线范围内，暂无此类情形。

　　三是适当提高供地准入门槛。高新区产业项目出让用地约定的招商指标一般可高于厦门市控制指标的50%以上。对符合供地要求且项目相关控制指标达到标准的，高新区积极协助企业拿地。对产值规模相对较小的企业，引导企业入驻通用厂房进一步培育孵化，同时对产出效率较低或以往存在土地闲置的企业，原则上不予供地。

　　四是统建通用厂房。高新区每年出让一定比例用地给园区国企统建工业通用厂房。近三年来，已出让通用厂房用地6宗，建成后可提供通用厂房建筑面积约45万平方米。近期在多个园区同步启动3个项目用地前期审批流程，用地面积约330亩，建成后可新增通用厂房建筑面积约50万平方米，集约利用土地同时满足中小企业需求。针对部分企业对厂房结构的特殊要求，建设通用厂房前可根据企业实际需求，参照通用厂房供地模式，建设企业定制的专用厂房（供地前需签订意向协议书）。

　　三、下一步工作计划

　　（一）按《厦门市人民政府关于全市工业用地控制线方案的批复》《关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知》等文件规定，继续配合资源规划部门做好工业用地保护工作，确保现有工业用地面积不减少。

　　（二）继续做好土地集约利用工作。一是优化园区土地利用，通过适当提高准入门槛，分期供地等方式确保土地高效利用。二是多措并举盘活存量用地：1.通过收回（回购）土地房产盘活存量用地；2.继续鼓励园区企业利用现有场地进行增容扩建；3.协助园区企业厂房转让并设定一定准入门槛，提高园区土地的产出效益。三是加强服务与监管：1.明确出让用地项目监管条款及违约责任；2.建立用地出让项目台账，定期跟踪进展情况；3.开展项目履约评估，严格按相关约定进行处置追责。

　　领导署名：庄志龙

　　联 系 人：蔡桂森

　　联系电话：15859235696

　　厦门365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高技术产业开发区管理委员会

　　2023年3月22日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。