局属各单位、局机关各处室：

现将《厦门市交通运输局2022年依法行政和法治政府建设工作要点》发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

                        厦门市交通运输局

                            2022年7月12日

厦门市交通运输局2022年依法行政和

法治政府建设工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。2022年市交通运输局依法行政和法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以学习贯彻习近平法治思想为引领，以深化交通运输法治政府部门建设为主线，健全完善法规制度体系，持续优化行业营商环境，加快提升综合执法水平，依法多元化解矛盾纠纷，着力推进交通运输治理体系和治理能力现代化，为交通运输行业发展提供坚实的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、学深悟透习近平法治思想，深化推进法治政府部门建设

1.全面学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党工委(党组)理论学习中心组学习的重要内容，充分发挥领导干部领学促学作用，推动干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，全面准确把握习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义。将习近平法治思想落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面，指导破解法治交通建设中的突出问题。

2.落实法治建设第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时研究部署解决法治交通建设中的重大问题。继续完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素质和依法履职情况纳入考核评价干部的制度。

二、完善法规制度体系，不断夯实法治交通建设基础

3.加强交通运输立法工作。积极推进重点领域立法进程，做好立法调研，推进《厦门市大型桥梁隧道管理办法》的修订工作取得新进展。推行包容审慎监管执法制度，进一步完善“首违不罚”制度，动态调整包容审慎监管执法“三张清单”。继续探索信用交通建设，加强信用信息数据归集、分类、管理和应用，明确信用异议修复流程，建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

4.加强规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布、备案等程序。健全备案审查和清理机制，行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，定期开展规范性文件清理。

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5.严格执行重大行政决策制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行合法性审查、公平竞争审查、合法合规性审查全覆盖机制，切实履行好意见征集、专家论证、风险评估、集体研究等程序。拓展社会公众参与重大行政决策渠道，对涉及特定利益群体的，认真听取行业企业、协会的意见。加强行政决策执行和评估，做好重大行政决策的宣传解读工作，完善重大行政决策的跟踪反馈及执行报告机制。

6.发挥法律顾问和公职律师作用。继续用好法律顾问和公职律师制度，推进公职律师有效履职，加大法律顾问和公职律师在重大行政决策事项、合同审查、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼办理等方面的参与度，提高审核质量和效率，有效发挥好智囊、助手作用。

三、切实转变政府职能，持续提升营商环境法治化水平

7.持续推进“放管服”改革。分类推进行政审批制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，持续推进证明事项清理。全面推行“不见面”办事，拓展“互联网+政务服务”，推动行政服务掌上办、“自助办、就近办”，做好“一件事套餐”配置工作。

8.深化权责清单管理。依法完善、动态调整、持续优化部门权力清单，按照权责事项清单落实责任，全面开展依申请政务服务事项梳理录入工作，规范政务服务事项。对委托、下放的行政权力开展评估和指导，确保行政权力事项放得下、接的住、管的好、有监督。

9.服务保障高质量跨越式发展。坚持“法治是最好的营商环境”理念，突出重点领域监管，加强交通运输领域行政执法工作。扎实做好 “双随机、一公开”监管，建立“两库一单”，强化“双随机”联合检查机制，着力打造公开透明、竞争有序的行业市场环境。

四、建立健全执法工作机制，强化严格规范公正文明执法

10.深化行政执法体制改革。持续推进交通运输领域综合执法改革，积极推进跨领域跨部门执法。进一步厘清监管职责，形成权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效、适应综合交通一体化发展的行政执法体制机制，不断提高执法执行力和公信力。

11.健全综合执法运行机制。完善联合治超执法机制，积极探索治超立法立规、非现场执法、信用监管等综合监督手段，严格落实交通公安联合治超执法常态化制度化工作机制。巩固行政执法“三项制度”推行成效，推动全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全交通运输执法规范化长效机制，开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。严格落实行政执法和刑事司法衔接机制。

12.提升执法人员能力素质。贯彻实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案，通过业务知识、法律知识学习、法治培训和案卷评查工作，推进职业道德素质提升，加强执法队伍岗位训练，提升执法规范化水平，促进执法人员能力素质的提升。拓宽群众监督渠道，强化基层调查研究，改进工作方式方法。探索推行执法人员绩效考评制度，进一步规范执法辅助人员管理。

13.严格执法人员资格管理。继续做好新进执法人员岗位培训和执法证申领发放工作，组织专项执法业务培训，夯实执法业务基础。加强执法人员应急处突能力培训，提高执法人员妥善应对突发事件的能力。积极配合司法部门做好行政执法证件的申领、审批、发放以及年审工作。

五、健全制约监督机制，着力加强行政权力规范行使  

14.健全社会监督和舆论监督机制。主动接受人大、政协、纪检监察、审计、司法等监督，认真做好人大议案、建议和政协提的办理工作。加强行政应诉工作，严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度和旁听庭审制度。提升政策宣传解读质量，创新政策宣传解读方式，充分利用新闻发布会、在线访谈、融媒体等方式对政策进行宣传解读。提升舆情监测处置和分析研判能力，及时准确回应公众诉求，推动行业治理与服务质量提升。

15.多元化解矛盾纠纷。积极运用仲裁、诉讼等法律途径，解决交通工程建设、政府采购等领域的民事纠纷。与司法机关共同构建行政纠纷联动预防化解体系，进一步深化与思明区人民法院的合作。积极推进信访诉求法定途径解决，高度重视并妥善处置行业改革、新老业态等领域的矛盾风险，营造和谐稳定的行业环境。

16.推进政务运行公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

六、加强法治思维培树，扎实开展普法宣传培训工作

17.扎实开展普法宣传教育。严格执行“谁执法谁普法”责任制，组织实施“八五”普法工作，制定年度普法清单。开展“执法体验周”“基层站所开放日”，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。认真落实中央省市委重大决策部署，扎实做好普法任务，积极推行柔性执法，进一步加强法治文化建设，打造交通普法品牌。

18.加强法治队伍建设。坚持和完善党工委(党组) 理论学习中心组学法制度、专题法制讲座制度、法律培训和考试考核制度，扎实推进宪法、民法典、行政处罚法及新修订行业法律法规规章的宣传普及工作，不断增强领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。