厦门市统计局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

　　2022年，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，坚持依法统计、依法治统，旗帜鲜明与统计造假、弄虚作假作斗争，推进法治政府建设走向深入。

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习习近平法治思想，提升法治理念

　　深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述和党中央、国务院关于统计工作的决策部署，不断加强统计法律法规的学习和宣传，深入落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要统计文件要求，强化依法统计意识，压紧压实防惩统计造假责任制，建立健全全过程质量管理和全员责任体系，持续清理纠正违反统计法精神的文件和做法。

　　学习宣传关于统计工作的党内法规、统计法律法规和规范性文件。抓住领导干部“关键少数”开展宣传宣讲教育，全面推动落实《统计法》进党校，推进统计法课程列入各级党校主体班课程体系，着力增强领导干部统计法治意识，不断扩大统计法治宣传覆盖面和影响力。

　　（二）严格依法统计，确保统计数据真实准确

　　严格执行统计法律法规和党中央、国务院关于统计工作的决策部署，切实维护统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯。强化对区级统计机构的业务领导和监督管理，指导相关部门建立健全统计数据质量控制体系，压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。建立和落实领导干部违规干预统计工作记录制度，按季度如实填报《领导干部违规干预统计工作记录台账》，使防范统计数据造假、规范统计工作流程常规化、制度化，切实保障统计工作。

　　（三）建立健全统计监督协同配合机制，形成监督合力

　　认真学习贯彻中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，探索更有效发挥统计监督职能的方式方法。严格落实中央纪委办公厅《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》要求，进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道，加强与各级纪检监察机关和组织人事部门的工作协调，落实“双会商双移送”协同机制，及时向纪委监委报告重大统计违纪违法案件查处情况，推动统计监督与纪律监督、监察监督等有机贯通、协同配合，更加有效发挥统计监督职能作用。

　　（四）加大执法监督力度，严惩统计造假

　　加强对统计执法检查工作的组织领导，落实行政执法有关制度规范，强化执法监督的威慑力，努力构筑统计违纪违法行为治理“一张网”，全面实现统计执法检查各区、各主要专业全覆盖，消除执法检查的盲点盲区。落实“双随机”抽查机制，市统计局分别对思明区1个街道和50家企业（项目）、湖里区1个街道和40家企业（项目）开展了统计“双随机”执法监督检查。2022年，厦门市统计局立案查处统计违法案件13起，罚款人民币10万元。同时，定时通报典型案例，开展约谈提醒、警示教育，增强法治工作成果。

　　（五）积极推进诚信统计建设

　　在厦门统计信息网站设置“统计上失信企业公示平台”，公开公示随机抽查结果和违法处罚信息，确保统计监督在“阳光下”运行；推进统计社会信用体系建设，将全部统计违法信息通过全市执法平台统一推送至全市信用信息平台，加大违法惩戒曝光力度；探索建立以信用为基础的新型监管模式。根据新出台的《统计严重失信企业信用管理办法》，规范统计严重失信企业信用管理，营造“诚信统计光荣、失信造假可耻”的良好风气。

　　（六）强化队伍建设，着力提升履职能力

　　强化统计执法队伍建设。利用2017年旧证换新证契机，及时更新并向全社会发布市级统计执法人才库，为统计“双随机”执法检查、规范统计执法行为奠定坚实基础。加强统计执法人员的能力培养，积极选派人员参加国家统计局、省统计局开展的统计执法检查，充分发挥“传帮带”作用，进一步提高执法能力、丰富实践经验。参与市、区案件立案查处一系列工作，并通过案卷自查、互查和评查工作，进一步提升执法人员的能力和素质，进一步推动统计法治工作规范化。

　　（七）加强普法宣传，实现法治宣传全覆盖常态化

　　普法工作与业务工作融合化。把普法宣传融于各项统计工作中，利用统计工作会议、各类业务培训、统计调查、执法检查，把普及统计法律法规知识作为一项重要内容，推动统计法治宣传渗入基层、企业，持续把统计普法工作推向深入。抓住重要节点开展统计普法宣传，通过分发统计宣传册、摆放宣传展板、互动有奖竞猜，超大幅LED滚动播放“依法统计，诚信统计”等宣传标语，促进公众了解、走近和支持统计工作。

　　二、存在不足

　　（一）统计基层执法基础稍显薄弱

　　全市执法队伍各区分布稍显不平衡，基层统计执法人员不足；同时，持证人员基本上是兼职参与统计执法，平时均承担日常各项统计工作，执法队伍专业还存在着不平衡情况，执法能力和水平有待进一步提升。

　　（二）统计法治政策宣讲有待加强

　　近年来，在常态普法、普法与业务工作融合方面取得了一定成绩，但是在依法统计广度方面仍需加强。“统计法进党校”实践中受制于市（区）委党校课程总体安排、授课领导协调等因素，仍存在长效机制建立未牢固的问题。

　　（三）对统计造假、弄虚作假的执法监督仍有短板

　　市局对各区“双随机”监督检查的对象范围、检查方法有效指导和规范不够，导致各区检查效果不理想、方法不规范的问题仍有出现；虽然市局每年开展法治培训和案卷评查，但未整理出违法案件典型案例用于指导基层执法，一定程度影响了各区统计执法的成效；已查办的案件缺乏典型，警示作用不强、威慑力度不足。

　　三、2023年工作思路

　　（一）加强学习，提高政治站位

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。应全面深刻把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓实质，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 切实把党的二十大精神内化于心、外化于行，高标准落实到工作中去，服务好市委市政府中心工作，为经济社会高质量发展提供坚实统计保障。

　　（二）强化培训，提升统计执法业务素质

　　按照年度计划安排，开展统计法治、执法技巧和案卷评查培训，下大力气提升全市统计执法队伍业务素质和执法能力，不断提高统计机构和统计人员抗干扰能力，为统计数据质量提供坚实保障。

　　（三）压实责任，坚决抵制“执法不严”

　　一是加快建章立制。配合省局做好《福建省统计管理办法》修订，制定并完善统计权责，进一步规范统计行政执法机制。二是加强统计执法力量。利用国家统计执法证培训和考试契机，积极组织全市符合报考人员参加，努力做到各专业处至少配备两名持证人员、各区至少配备三名持证人员；三是加大执法力度。常态化开展“双随机”监督检查工作，加强对调查单位月度统计数据核查，及时发现统计违法行为的苗头，从源头上防止企业触碰法律红线。

　　厦门市统计局

　　2023年2月24日