中共厦门市委、厦门市人民政府：

　　根据《中共厦门市委全面依法治市委员会2021年工作要点》、《厦门365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区2021年法治建设工作要点》要求，我委就2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设工作的领导

　　（一）主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想。主要领导带头以宪法为根本活动准则，及时学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述，严格履行法治建设职责。党工委理论中心组和委属各单位领导班子坚持组织专题学习习近平法治思想相关内容，领导干部积极参加专题法律培训，深入领会和把握习近平法治思想，努力提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强机关与委属单位工作人员法律知识培训，通过集中培训、专题讲座、网上学习等形式，推动工作人员把握习近平法治思想与法律知识，强化依法行政意识与能力。持续利用高新区公众号、官方网站、电子屏等宣传习近平法治思想与法律知识，在高新区营造学法、守法、用法的良好氛围。

　　（二）主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导贯彻落实《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，并加强对法治建设的领导，通过党工委会、主任办公会等途径，带头亲自研究高新区法治建设和普法工作，将法治思维融入产业升级、招商引资、创新创业、企业服务、文明建设等具体业务工作中。亲自审签高新区年度法治建设工作计划、普法工作要点和各项具体业务工作，将法治建设落实到具体业务工作中，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。

　　二、依法全面履行高新区行政服务职能，全力服务保障经济高质量发展

　　（一）持续推进行政服务标准化、规范化。推进“证照分离”改革，高新区“企业或项目入区核准”事项已纳入2021年福建省设定的涉企经营许可事项改革清单，在高新区实施涉企经营许可全覆盖清单管理，优化审批服务，在更大范围内创新和加强事中事后监管，激发市场主体发展活力。持续做好政务服务标准化建设，落实五级十五同、标准化目录绑定工作且与权责清单做关联。做好政务服务规范化，抓实窗口无否决权机制、“办不成事”反映窗口服务规范等工作落实。实施好差评软环境方案，补充线上评价渠道，主动推送评价页面增加线下移动端离岸评价，不断提升企业和群众主动评价率。进一步简化惠企政策兑现材料，优化审核流程，推行惠企政策兑现信息化，推广“不见面”政策兑现服务，扩大惠企“免企业申报”政策条款数的比重。

　　（二）积极落实《优化营商环境条例》。探索金融服务模式创新，成立365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址金融服务中心，以提升中小微企业融资便利度，改善高新区创新创业融资环境。成立高新区智能制造服务中心，依托具有开放性、公益性的“互联网+”智能制造服务平台，助力高新区产业向数字化升级、高端化发展。加大“互联网+政务服务”办理深度和覆盖面，进一步完善政务数据资源汇聚，建立数据更新工作机制。不断创新服务模式，通过智慧政策系统自动推送筛选、匹配，向区内符合申报条件的企业推送高新区惠企政策。在365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区网站、微信公众号平台等开设“优化营商环境”专栏，持续开展常态化营商环境宣传活动，强化营商环境政策解读和宣传工作，提升市场主体对营商环境领域政策的知晓度和获得感。

　　（三）持续营造法治化营商环境。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策经过严格法定流程。严格依照《厦门行政机关规范性文件管理办法》，紧密围绕高新区中心工作，立足扶持三高企业、创新创业发展需要等，强化重点领域制度建设与政策完善，推进制发5件惠企政策文件，以惠企政策的制定实施推动高新区加快高质量发展。

　　三、建立行政规范性文件管理机制，积极出台相关扶持政策，为高质量发展提供制度保障

　　（一）完善行政规范性文件制发机制。严格落实《厦门市行政机关规范性文件管理办法》、《关于进一步规范行政规范性文件备案程序的通知》等要求，梳理规范行政规范性文件制发流程，制作办公系统行政规范性文件流程申报单，严格依照办公系统流程制发行政规范性文件，落实评估论证、征求意见、公平竞争审查、合法性审核、备案公开等重要环节，有效保障规范性文件合法合规。

　　（二）加强重点领域政策制度建设。高新区2021年立足高质量发展需求，统筹推进经济发展和疫情防控工作，采取网站公开征求、下企业调研座谈、内部意见征询等方式征求吸纳园区企业、管理服务单位意见，积极出台相关扶持政策，严格依照《厦门市行政机关规范性文件管理办法》与相关规定，出台鼓励人才引进、企业提质增效、招商引资、复工复产等5件相关扶持政策，均及时报送备案，备案审查全部通过。

　　（三）做好行政规范性文件清理工作。依据《厦门市司法局关于印发2021年度依法行政绩效指标考评办法的通知》要求，管委会对现有行政规范性文件中的失效文件开展年度定期清理工作，将以管委会名义发布的截止2021年12月31日失效的8件行政规范性文件进行标注并通过高新区官网对外主动公开。对2017年以来制发的行政规范性文件，依照《公平竞争审查制度实施细则》进行清理评估，形成现行有效的公平竞争审查文件目录并报送相关部门备案。

　　（四）完成高新区管委会规章制度文件汇编。高新区结合工作需要，组织开展规章制度文件汇编工作，坚持科学性、规范性、操作性相结合的原则，对管委会现行有效的各项制度文件进行梳理汇编印发，人手一本，方便日常工作的查阅及执行。有利于更直观有序地推进制度完善，努力填补制度空白，修正操作性不强、不适应新发展的制度文件。

　　四、落实法治宣传工作，进一步营造高新区学法、守法、用法的良好氛围

　　（一）深化宪法学习宣传周教育活动。2021年度我委围绕“以习近平法治思想为指引、坚定不移走中国特色社会主义法治道路”活动主题，精心规划，制定方案，组织开展了宪法宣传周活动。通过公众号、官网、电子显示屏等多渠道宣传宪法，充分营造了高新区宪法宣传周普法宣传氛围，携手社区开展了宪法与法律学习宣传进社区活动，通过现场宪法知识有奖答题、派发宪法便携珍藏本、张贴“12·4”国家宪法日公益宣传海报、义卖书籍玩具、邀请志愿律师至现场提供法律咨询等形式多样的活动，落实了宪法与法律普及到园区、到社区、到个人。

　　（二）开展民法典相关知识宣传教育活动。实施“互联网+普法课堂”计划，利用高新区公众号、官网推送原创及转发普法文章近20篇，制发2件原创知识产权专题普法视频。积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，张贴民法典与生活相伴系列宣传海报。为高新区企业提供关于企业信息保护、股权设计、人资管理风险防控等专题普法讲座，引导企业诚信经营、依法经营，提高企业法律风险管理能力。

　　（三）落实高新区普法责任。按照“谁执法谁普法”要求，结合业务组织开展普法宣传和政策解读，进一步加强高新区官网普法专栏建设，适时推送高新区适用的新法规，强化《安全生产法》、《契税法》、《外商投资法》等新法规和政策宣传解读，在应对疫情防控与复工复产上，立足企业需求，加强相关法治宣传和法律服务供给，为企业复工复产提供高效便捷的法治保障，落实高新区普法责任。

　　2021年，高新区法治政府建设工作取得一定的成效，但

　　仍存在一些薄弱环节：一是干部职工对新法规的主动学习意识不够，依法办事水平还需进一步加强；二是干部职工对规范性文件制发流程的规范意识不够，政策制定水平还需进一步提高。

　　2022年，高新区将围绕高新区高质量发展、建设金砖国家创新基地核心区等重点工作，扎实开展高新区法治建设各项工作，不断优化高新区营商环境，为高新区高质量发展提供坚实的法治保障。主要工作重点为以下五个方面：

　　一是全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为创新驱动发展提供法治保障。

　　二是进一步优化管委会内部工作机制。推进工作制度完善与创新，努力填补制度空白，修正操作性不强、不适应新发展的制度文件，不断健全完善工作机制，进一步提高依法行政、依法办事的园区管理服务水平。

　　三是加强高新区法治工作队伍建设。加快发展法律工作队伍，尽快招录、遴选、聘任具有法律职业资格人员，鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试，并为公职律师开展工作创造条件。持续优化法律顾问工作机制，夯实全面依法治区的工作队伍基础。

　　四是严格行政规范性文件管理。组织各业务处室深入学习贯彻《厦门市行政机关规范性文件管理办法》，加强征求意见力度，深化合法性审查，严格按照办公系统行政规范性文件流程申报单进行行政规范性文件制发流程核查，提高政策文件制发质量和落实执行效果，以惠企政策的制定实施推动高新区加快高质量发展。

　　五是围绕高新区具体工作进一步加强普法宣传。落实高新区普法责任，进一步强化普法专栏建设，定期更新高新区普法责任清单和普法专栏相关法律法规，深入学习宣传适用高新区的新法规，通过集中培训、专题讲座、网上学习等形式组织干部职工加强新法规的学习。

　　中共厦门市委365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区工委          厦门365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区管委会

　　2022年1月13日

　　（联系人：蔡慧敏，联系电话：5380978、13859955069）

　　（此件主动公开）