园区各企（事）业单位：

　　为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进高新区安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）、《厦门市人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（厦府办〔2009〕111号）精神，结合我园区实际，经管委会同意，现就推进与落实安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的有关事项通知如下：

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　　一、工作目标

　　扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实。加大安全生产执法协调力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强企业安全意识，提高从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进高新区安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点范围和内容

　　（一）安全生产“三项行动”的对象范围

　　全园区各生产经营单位，重点行业及领域：

　　1、光电、电力电器、电子信息及化工等生产企业单位；

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　　2、与园区主要产业相配套的包装、物流、物业餐饮等企业单位；

　　3、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　4、建设工程项目及设施；

　　5、易受自然灾害影响的企业、单位场所；

　　6、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

　　7、近年来发生事故的单位。

　　（二）安全生产“三项行动”重点内容

　　1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

　　（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

　　（2）通用厂房二次装修未申报审批的；

　　（3）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

　　（4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

　　（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　（6）其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

　　（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

　　（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

　　（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　（6）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

　　3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

　　（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

　　（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

　　（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

　　（4）完善安全生产信息交流发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

　　（5）深入开展“安全生产月”，积极参与“安全生产万里行”、“海西安全发展行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

　　（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

　　（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员选送培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

　　三、时间步骤

　　安全生产“三项行动”要贯穿各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

　　（一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月20日以前）

　　1、根据全国和省、市安全生产电视电话会议部署和5月份管委会转发的《厦门市人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求， 结合企业安全生产实际制定，落实“三项行动”的具体方案。

　　2、按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

　　（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6月21日至9月）

　　1、进一步强化消防安全管理和“三合一”专项整治，加大危险化学品储存使用专项整治，突出建筑施工（含企业自建）项目及设施的督查，切实防范重特大事故发生。

　　2、结合汛期实际，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

　　3、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，创建企业安全文化，提高广大从业人员安全素质。

　　4、在9月份组织开展安全生产全面检查，365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址安全生产委员会组织开展专项督查，并配合做好省、市安全生产委员会组织的专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

　　（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）

　　1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，认真纠治违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，落实防火、防爆、防触电、防高温、防台风大潮等各项措施，切实消除事故隐患。

　　2、对“三项行动”进行综合检查与反思总结，并将“三项行动”开展情况于11月中旬报365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址安全生产委员会办公室。

　　四、组织领导

　　365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址管委会成立由管委会分管领导任组长、安委办主任任副组长，经发处、建设处、招商中心有关人员参加的安全生产“三项行动”工作领导小组，负责“三项行动”的统一领导和综合协调。365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址安全生产委员会办公室负责承办“三项行动”的日常工作。

　　各相关部门要按照《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》明确的职责分工和“一岗双责”规定要求，加强对本行业（领域）开展“三项行动”工作的督促指导。

　　各类企业、特别是管委会直属企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织落实安全生产“三项行动”。各企业法定代表人要根据“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

　　五、工作要求

　　（一）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓规模以上企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

　　（二）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要严格生产安全事故处理，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

　　（三）强化监督检查。各相关单位及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，各单位相关和有关部门要加强工作督查，及时掌握各所属区域工作进展情况，重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。各相关单位（软件园、创业园）要在每个月月底将“三项行动”开展情况报送365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址安全生产委员会办公室，由365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址安委会汇总上报市安全生产委员会办公室。

　　（四）加强舆论引导。各相关单位和有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动企业，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的企业公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全园区营造安全发展的良好氛围。

　　二ＯＯ九年六月十五日

　　主题词：安全生产  三项行动  通知

　　厦门365bet体育在线开户_365705_365bet官方投注网址高新区管委会办公室      2009年6月15日印发